“公地悲劇”何時解決 共享單車規范運營正在路上
2019-05-16 15:37 作者:盤和林 來源:中國經營網

作為共享經濟的典型代表,共享單車的出現極大地方便了人們的生活,也為解決居民出行“最后一公里”的問題提出了有效的解決對策,然而,在同一城市多家企業過量投放共享單車的同時,也形成了一系列問題。

近日,北京市交通委表示,為促進互聯網租賃自行車(即共享單車)市場有序規范運營,針對亂停亂放、企業違規投放、破損廢棄車輛回收不及時等問題,從2019年5月13日起,開展為期一個月的互聯網租賃自行車專項治理行動。

根據相關數據統計,截止到2019年4月底,在京運營的互聯網租賃自行車企業共9家,報備車輛規模多達191萬輛,不過,數量眾多的共享單車并沒有被有效利用,僅就今年4月份為例,共享單車的月平均活躍度甚至不足50%。

縱觀共享單車的發展史,我們可以發現,其實早在十年前,“共享單車”就已經出現,只不過當時的共享單車統一由城市管理部門投放,而且是有樁停放的形式,由于租車手續復雜、還車受車樁限制,這種有樁單車很長一段時間都沒有得到居民的認可,以至于不少城市的共享單車都被荒廢,成為了“僵尸”單車。

直到2015年,這種情況終于有所改變,以ofo、摩拜為主的大量基于互聯網租賃運營的無樁自行車開始出現,受到了居民的廣泛歡迎,有樁單車也在這一時間被完全取代,整個城市共享單車數量也迎來了爆發式增長。毫無疑問,作為一種低碳綠色的出行方式,新型共享單車的出現無論在緩解交通擁堵、帶動共享經濟發展方面都作出了突出的貢獻,但是隨之而來的問題也令有關部門煩惱不已。

以ofo經營“失敗”、押金難退為代表的共享單車企業經營問題暫且按下不表,在共享經濟風口下各種共享單車大量投放帶來的公共空間占用問題同樣值得令人思考。要知道,雖說老式有樁共享單車的確存在無人問津的問題,但當時其車樁的設置、投放的數量都是經過了公共管理部門的規劃,基本不會出現亂停亂放、占用公共空間的情況,因此,如今共享單車亂停亂放、違規投放更是一個全新的問題。

追根溯源來說,企業為了奪取市場占有率而大量投放共享單車只是表層的原因,使用者和運營者無休止地使用城市空間這一公共資源才是造成共享單車治理難題的根源。

“公地悲劇”能夠合理地解釋共享單車治理難題的成因,從使用者的角度出發,城市空間作為一種公共資源,具有著非排他性、非競爭性的特征,居民都是城市空間的使用者卻不需要為其使用支付任何成本,正是因此,使用者在使用共享單車時也不會考慮停放的問題,更不會考慮城市空間的維護問題,只需按照自己的需求將共享單車隨意停放,這就造成了部分城市空間由于共享單車而變得擁擠。

從運營者的角度出發,由于城市空間的公共資源屬性,運營者無需為除了共享單車生產之外的投放行為支付成本,也不用考慮共享單車過量時對整個社會產生的負外部性,致使共享單車企業在投放共享單車的邊際收益大于邊際成本時會無限制地進行投放,加之各家企業搶占市場帶來的惡性競爭,最終導致城市共享單車過剩,一系列問題也開始滋生。

若是更加具體地來分析共享單車導致的“公地悲劇”,至少可以找到三方面的原因,首先,是共享單車過剩投放背后企業之間的不良競爭,正是盲目競爭的存在,導致共享單車這種“準公共物品”開始泛濫,最終擠占了公共空間,這也是共享單車治理問題的最主要原因。其次,是監管部門的失位,近年來,為了營造更好的營商環境,大多城市政府都采取了簡政放權的開放包容態度,這的確在一定程度上促進城市經濟的增長與企業的發展,然而,雖說共享單車的過量投放或許是監管部門事前難以預料的,就共享單車而言,但監管部門沒有在評估城市最大單車容量的情況下就放權,這一點實在有待商榷,而且,即便在問題暴露后,監管部門也并沒有立刻采取治理措施,這也是最終共享單車治理難題出現的原因之一。最后,共享單車的存在誠然是方便了居民的生活,不過仍然存在部分居民沒有形成高水平的道德素養,正是因此,共享單車被上私鎖、遭到破壞、亂停亂放的現象才時有出現。

由此看來,對于共享單車難題的治理方式也應當是從三方面出發,即站在企業角度要讓企業經營活動的外部性內部化,北京市交通委此次專項行動對拒不改正企業處罰、曝光雙管齊下以及對未備案車輛一經核查、及時清理的做法就是旨在提高企業的違規成本,只有如此,才能真正令企業真正重視共享單車后期的運維問題,肩負起社會責任,而不僅僅是投放之后就撒手不管。站在監管部門的角度則必須重視共享單車的治理問題,北京市通過交通委重拳出擊的做法值得其他存在類似問題的城市學習,通過監管部門制定強有力的規章制度并嚴格執行,定能使得共享單車帶來的城市弊端逐漸消失。此外,站在企業的角度,通過過量投放這種不良競爭的手段來搶占市場的經營方式終究不是長久之計,想要實現企業未來可持續發展,探索出更加可靠持久的盈利方式或許更為重要。

作者盤和林系應用經濟學博士后、知名經濟學者

編輯:趙芳迪 校對:彭玉鳳


*除《中國經營報》署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國經營網立場。

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